2017年,我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全鎮(zhèn)人民和廣大干部職工的努力下,順利完成年初制定的關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)等方面的目標(biāo)任務(wù),保持了穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定的良好局面。
一、2016年工作回顧
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會(huì)各界的大力支持下,主要做好了以下六方面的工作:
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年1至9月份,完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值98013萬元,同比增長(zhǎng)10.8%;完成規(guī)模以上企業(yè)增加值27580萬元,增加值率達(dá)28.14%;完成固定資產(chǎn)投資18599萬元(不含汕湛高速和船閘項(xiàng)目的投資),同比增長(zhǎng)210%。同時(shí),今年1至8月完成公共財(cái)政預(yù)算收入6457.2萬元,同比增長(zhǎng)21.9%;全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。此外,生態(tài)旅游發(fā)展成效喜人,高塱九州驛站·大羅山主驛、西坑天子山風(fēng)景區(qū)等多個(gè)大型的生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)正在有條不紊推進(jìn),其中清遠(yuǎn)飛來峽“聚美鄉(xiāng)村”金沙灘已營(yíng)業(yè),并吸引了眾多游客前往,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和群眾的致富奔康。
(二)省市重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。飛來峽樞紐二、三線船閘項(xiàng)目征(租)工作基本完成并交付施工單位使用,施工造成的民事問題有效協(xié)調(diào),涉及黃洞9個(gè)村民小組搬遷安置工作全面啟動(dòng)。汕湛高速惠清段建設(shè)工程的征地工作全面完成,清表交地工作也已進(jìn)入掃尾階段。同時(shí),積極配合省、市、區(qū)做好潖江蓄滯洪區(qū)規(guī)劃的有關(guān)工作,爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。持續(xù)下大氣力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),落實(shí)近65公里鄉(xiāng)村道路硬底化工程立項(xiàng),已竣工15公里,剩余近50公里將于今年年底前全面啟動(dòng)建設(shè);完成近300支路燈和巷燈建設(shè);加快“村村通自來水”工程,完成升平、北潦、螺塘3個(gè)村委會(huì)建設(shè)任務(wù),潖江口、銀地、社崗和石梨4個(gè)村委會(huì)建設(shè)工程正在加緊推進(jìn);完善清東二線沿線生活污水管網(wǎng)建設(shè)、土排坑清淤、中心街道體育休閑公園、自來水管網(wǎng)搶修等民生工程;高田河水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目基本完成;水庫(kù)移民危房改造程和飛來峽電排站主體工程進(jìn)入掃尾階段;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、墾造水田建設(shè)項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害隱患整治等工作扎實(shí)推進(jìn)。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大為改觀。舉全鎮(zhèn)之力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,投入2400多萬元,高質(zhì)量抓好升平綜合市場(chǎng)升級(jí)改造、主道路和巷道硬底化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,全面改善城鎮(zhèn)中心區(qū)域基礎(chǔ)配套設(shè)施;下大力氣抓好升平圩鎮(zhèn)內(nèi)街背巷違章建筑專項(xiàng)整治和交通秩序“零違章”整治;不漏死角抓好三個(gè)圩鎮(zhèn)“零垃圾”環(huán)境衛(wèi)生整治,以及S253、S377線公路及其沿線村莊的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作;精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)抓好創(chuàng)文氛圍營(yíng)造和志愿者服務(wù)活動(dòng)開展;全力以赴抓好升平細(xì)坑村、舊嶺鋪背村、清華新華村等文明村創(chuàng)建,不斷推動(dòng)中心城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)配套、環(huán)境面貌、品位形象和文明水平顯著提高,為我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時(shí),高分驗(yàn)收通過2016年度10條美麗鄉(xiāng)村建設(shè),并全面啟動(dòng)2017年度25個(gè)村莊的創(chuàng)建工作。繼續(xù)加大環(huán)境整治和保護(hù)力度,投入140多萬元,全面排查整治禁(限)養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)65個(gè),完成率達(dá)73.8%,其中已完成驗(yàn)收48個(gè),包括47個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完成了清拆,1個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完成了轉(zhuǎn)產(chǎn);搬遷1個(gè)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí),受理各類環(huán)境投訴情況77件,并全面辦結(jié)落實(shí)。
(五)民生社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧全面鋪開。加大力度開展精準(zhǔn)扶貧工作,2016年已脫貧的貧困戶變動(dòng)為652戶1085人,余下231戶419人將在2017年底前全部實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)新認(rèn)定貧困對(duì)象60戶135人,全面完成省定貧困對(duì)象基礎(chǔ)信息核查工作,順利完成26戶貧困對(duì)象的居住危房核定,加快推進(jìn)貧困戶危房改造,通過募集扶貧濟(jì)困資金110萬元、推動(dòng)一批幫扶項(xiàng)目落地見效等有力舉措,切實(shí)加快了困難戶、困難村脫貧奔康步伐。二是社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。著力提高底線民生保障水平,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)整體提高40元,農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高90元,集中孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高70元,社會(huì)散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高60元。加快推進(jìn)了居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),積極做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、殘疾人及普惠型兒童福利等工作。三是基本公共服務(wù)更加均等化。積極促進(jìn)就業(yè)促業(yè),城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)119人,就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)68人,新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)314人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);教育和醫(yī)療衛(wèi)生失業(yè)加快發(fā)展,著手啟動(dòng)江口小學(xué)新教學(xué)樓建設(shè)工程,不斷完善村級(jí)醫(yī)療設(shè)施,坳頭村、高塱村等8間衛(wèi)生室相繼投入使用,全面提升了衛(wèi)計(jì)管理和服務(wù)水平;不斷豐富農(nóng)村文體活動(dòng)載體,借助文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,打造2公里文化體育長(zhǎng)廊,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心,成功舉辦了“鄉(xiāng)村文化節(jié)”、“文藝百村行”和“創(chuàng)文杯”男子籃球賽等多場(chǎng)文體活動(dòng)。四是農(nóng)村綜合改革不斷深化。累計(jì)完成14724戶、9.66萬畝承包土地確權(quán)工作,累計(jì)整合土地8504畝、整合涉農(nóng)資金17.8萬元,成立了竹園經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社信用合作部,借出互助金38萬元,創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社58家、家庭農(nóng)場(chǎng)21家。此外,積極開展水利改革,全面啟動(dòng)小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)、河長(zhǎng)制和河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。
(六)全鎮(zhèn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展“平安飛來峽”創(chuàng)建活動(dòng),加大人防技防投入,強(qiáng)化社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)。創(chuàng)新開展“中心+網(wǎng)格化+信息化”、流動(dòng)人口及出租屋信息化建設(shè)工作,進(jìn)一步提升社會(huì)治安綜合治理水平,推動(dòng)社會(huì)治安不斷好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化”管理,大力整頓道路交通秩序,狠抓食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種等日常監(jiān)管,有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)無治安混亂區(qū),無突出治安問題,無“法輪功”、“全能神”等邪教組織,無制販毒、制黃人員,特種行業(yè)、人群密集場(chǎng)所治安秩序良好,群眾安全感保持在較高水平。群眾進(jìn)京到省上訪問題得到有效防控,群體性事件得到了有效化解,截至目前,我鎮(zhèn)發(fā)生進(jìn)京上訪案件1宗(2月份螺塘村民黃芬因屋地權(quán)屬爭(zhēng)議問題進(jìn)京非訪被登記),但在全國(guó)“兩會(huì)”、廣東省黨代會(huì)、廈門金磚會(huì)議、黨的十九大等特別防護(hù)期,我鎮(zhèn)沒有發(fā)生群眾進(jìn)京上訪案件;部分群眾反映船閘項(xiàng)目征地問題、軍退重點(diǎn)人員不穩(wěn)定動(dòng)態(tài)得到了有效穩(wěn)控;5月份因石梨再生資源處理中心項(xiàng)目選址引發(fā)的不穩(wěn)定因素已得到平息;黨的十九大維穩(wěn)安保工作得到了全面落實(shí),期間沒有發(fā)生群眾進(jìn)京非訪和群體性事件,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
總結(jié)2017年,我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作取得不錯(cuò)的成績(jī),持續(xù)了良好的發(fā)展勢(shì)頭,但一些突出的問題依然存在,主要有以下幾個(gè)方面:一是因供水、供電能力不足,旅游大道等主要交通大動(dòng)脈工程推進(jìn)緩慢,進(jìn)一步制約我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè);二是基礎(chǔ)設(shè)施條件仍相對(duì)薄弱,鎮(zhèn)內(nèi)公共資源分配還不均衡,仍需繼續(xù)加強(qiáng)和夯實(shí);三是增收、創(chuàng)收渠道狹窄,鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型雖取得一定成效,但冰糖桔黃龍病所帶來的影響仍未消除,引入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、2018年的工作計(jì)劃
2018年是“十三五”規(guī)劃發(fā)展關(guān)鍵之年,做好明年的各項(xiàng)工作,直接關(guān)系到今后五年宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。2018年,我鎮(zhèn)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì),建設(shè)幸福美麗和諧飛來峽”的發(fā)展新藍(lán)圖,以打造“青山綠水名鎮(zhèn)”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)”和“生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”為發(fā)展目標(biāo),在更高的層次上提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)水平,全力建設(shè)幸福美麗和諧飛來峽。
(一)切實(shí)加快發(fā)展轉(zhuǎn)變方式,大力提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型源動(dòng)力
一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。大力發(fā)展花卉、苗圃、經(jīng)濟(jì)林果等高附加值種植業(yè),加強(qiáng)名特優(yōu)新品種的引進(jìn)、培育和推廣以及實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,大力打造綠色蔬菜基地,發(fā)揮農(nóng)民合作社功能,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和電商平臺(tái),加強(qiáng)農(nóng)超、農(nóng)企對(duì)接,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道;進(jìn)一步推動(dòng)烏鬃鵝、清遠(yuǎn)雞養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化及品牌創(chuàng)建。
二是認(rèn)真謀劃生態(tài)旅游發(fā)展。圍繞全鎮(zhèn)主體功能區(qū)的規(guī)劃發(fā)展定位,借助不斷凸顯的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快落實(shí)“東城-飛來峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)”、高塱九洲驛站、西坑天子山風(fēng)景區(qū)及銀地聚美鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè),致力形成極具鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大北江河西高田片區(qū)生態(tài)旅游資源的開發(fā), 借助飛來寺、飛霞山風(fēng)景區(qū)的旅游品牌效應(yīng)和北江庫(kù)灣獨(dú)具特色的旅游風(fēng)景,著力打造山水特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。
三是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)配合推進(jìn)省、市重點(diǎn)工程建設(shè),全力做好船閘項(xiàng)目搬遷安置和民事協(xié)調(diào),力爭(zhēng)完成汕湛高速征地各項(xiàng)掃尾工作,認(rèn)真做好清連高速前期有關(guān)工作,配合上級(jí)做好潖江蓄滯洪區(qū)的規(guī)劃建設(shè),通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。
四是不斷深化涉農(nóng)土地整合。狠抓農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,按照省、市、區(qū)的部署和要求,列出清單,明確責(zé)任,實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼”機(jī)制,狠抓督查問效問責(zé),全力以赴將工作進(jìn)度趕上來,確保按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(二)科學(xué)統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展建設(shè),著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
一是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保完成20公里的鄉(xiāng)村公路硬底化工程和12公里的路燈建設(shè)工程;加快“村村通自來水”工程步伐,解決石梨、社崗、潖江口、銀地等4個(gè)村委會(huì)共65個(gè)村小組10913人的飲用水問題;推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),完成坳頭、高田等9個(gè)村(居)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田改造工程,爭(zhēng)取飛來峽電排站項(xiàng)目建成投入使用。
二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。鞏固文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建所取得的成效,將創(chuàng)文工作中形成的一系列行之有效的辦法和措施,固化成常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效性管理工作機(jī)制。加大力度改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,著力解決農(nóng)村生活垃圾、黑臭水體、路障雜物、亂搭亂建和畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題,確保完成119條自然村人居環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建25條美麗鄉(xiāng)村。
三是進(jìn)一步嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線。落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地開墾工作,開展閑置用地清查處置工作,積極盤活閑置用地。落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查工作機(jī)制,加大違章建筑的打擊力度,從嚴(yán)查處土地違法違規(guī)行為。加大非法采礦打擊力度。強(qiáng)化節(jié)能減排降耗,完成年度目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)保關(guān),從源頭上遏制污染源。加大環(huán)保執(zhí)法力度,重點(diǎn)監(jiān)督好現(xiàn)有的企業(yè),確保全部達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。切實(shí)做好對(duì)水資源的管理,重點(diǎn)是針對(duì)北江和潖江河流域的整治,做好禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)業(yè)面源污染控制。大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),廣泛開展綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)“青山綠水名鎮(zhèn)”,提升可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。
(三)全面提高富民惠民實(shí)效,致力拓展民生改善新途徑
一是全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)省確定的年人均可支配收入低于4000元、無勞動(dòng)能力的883戶1508人相對(duì)貧困人口,要嚴(yán)格執(zhí)行“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”政策,全面落實(shí)教育、醫(yī)療、低保、危房改造等最低生活保障和救助政策,確保上述貧困人口在年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)政策兜底脫貧。對(duì)區(qū)確定的年收入低于7500元、有勞動(dòng)能力及發(fā)展意愿的40戶分散貧困人口,要按照“一戶多策、一人一策”的要求,進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)村和部門的責(zé)任,深化結(jié)對(duì)幫扶,抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧,精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目扶貧,實(shí)施“一培訓(xùn)一技能”培訓(xùn)計(jì)劃,讓有勞動(dòng)能力的貧困人口收入在2018年達(dá)到當(dāng)年農(nóng)村人均可支配收入的50%。對(duì)區(qū)確定的6條困難村,要堅(jiān)持因地施策,精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、資產(chǎn)收益等扶貧措施,幫助改善道路交通,整治村容環(huán)境衛(wèi)生,增加基本公共服務(wù),確保年內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元,到2018年全部“脫貧摘帽”。
二是提升基本公共服務(wù)均等化水平。大力發(fā)展教育事業(yè),進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,實(shí)現(xiàn)教育信息化、現(xiàn)代化,規(guī)范教育教學(xué)管理,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量,辦好人民滿意的教育,爭(zhēng)取2018年秋季入學(xué)前完成江口小學(xué)新教學(xué)樓建設(shè)工程。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保持城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率全覆蓋,新創(chuàng)建一批省級(jí)衛(wèi)生村。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,著力做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶工作,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
三要確保社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管,堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生,對(duì)各類安全隱患零容忍,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、解決信訪問題,加大對(duì)信訪案件的排查和調(diào)處力度,切實(shí)將各種不穩(wěn)定的因素化解在萌芽狀態(tài)。深入創(chuàng)建平安飛來峽,借助視頻監(jiān)控體系的建立,建立完善立體化社會(huì)治安防控,讓群眾切實(shí)感受到社會(huì)治安環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn),把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道,促進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定。
中共清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)委員會(huì)
清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)人民政府
2017年10月28日